Можно ли без патента управлять транспортным средством?

Вопрос о возможности управления транспортным средством без наличия патента водителя требует рассмотрения правовых норм и регламентов, действующих в конкретной стране или регионе. В данном случае, судя по контексту, речь идет о СНГ, поэтому ответ будет основан на общих положениях.

Во многих странах СНГ, включая Россию, наличие водительского патента (прав) является обязательным для управления транспортным средством. Патент предоставляется соответствующим органом ФМС (Федеральной миграционной службой) или ГИБДД (Государственной инспекцией безопасности дорожного движения) на основании запрошенных документов и успешно пройденных экзаменов.

В случае отсутствия патента или истечения его срока действия, управление транспортным средством может быть признано незаконным. Органы ГИБДД имеют право применить соответствующие меры ответственности, включая выдачу штрафа. 

Однако, если ФМС временно не функционирует и не выдает патенты, применение штрафа за отсутствие патента может вызвать некоторую недоумение. В такой ситуации рекомендуется обратиться в компетентные органы (например, в ГИБДД) для получения информации и конкретных указаний относительно данной ситуации.

В заключение, такое деяние ГИБДД может быть признано правомерным, если требование наличия водительского патента является обязательным согласно законодательству и правилам дорожного движения конкретной страны или региона. Однако в случаях, когда органы, выдающие патенты, временно не функционируют, необходимо уточнять возможные исключения и рекомендации у компетентных органов.